不合法。国家实行电信业务经营许可制度。经营电信业务，必须按照有关规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务活动。

根据《互联网信息服务管理办法》，违反本办法规定，未取得营业执照从事经营性互联网信息服务，或者超出许可项目提供服务的，由当地电信管理部门责令限期改正，有违法所得的予以没收，并处违法所得3倍至5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处以十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。